道德意见书308

Ethical Constraints on Lawyers Who Leave Private Employment for Government Service

离开私人执业进入政府部门的澳门赌场官网必须保持警惕，在勤勉热情地代表新客户的同时，保护旧客户的利益. 政府澳门赌场官网对其前客户负有持续的义务，保护客户的机密和秘密，既不泄露给他人，也不被澳门赌场官网利用，对前客户不利. 未经前委托人同意，政府澳门赌场官网不得承担与前委托人相同或实质相关的工作. 然而，政府澳门赌场官网因为先前的客户所做的工作而被取消资格，并不归咎于政府机构或实体中的其他澳门赌场官网, screening measures should be considered in 应用程序ropriate cases.

适用的规则

• 规则1.6(保密)
• 规则1.7 (Conflict of Interest: General Rule)
• 规则1.9 (Conflict of Interest: Former Client)
• 规则1.10(推定不合格)

讨论
规则1.11 . D.C. 职业行为准则, Successive Government and Private Employment, 详细说明适用于离开公职人员的澳门赌场官网的具体道德禁令(例如.g.(政府机构的法律顾问、司法官员或法律助理)，然后开始私人执业. 虽然没有类似的规则来处理澳门赌场官网从私人执业到政府就业的运动, D.C. 《澳门赌场官网》更广泛地解决了这一问题，并为澳门赌场官网离开私人执业进入公共服务部门时适用的道德约束提供了指导.¹ 这一意见总结了进入政府服务的澳门赌场官网在向其前客户和新的政府雇主履行职责时应牢记的道德考虑.²

对前客户的责任
离开私人执业进入政府服务的澳门赌场官网对她以前的客户负有重要和持续的道德义务.³

1. 保密
澳门赌场官网对前客户的首要职责是保密. 规则1. 6 (a)禁止澳门赌场官网泄露澳门赌场官网客户的机密或秘密，或利用澳门赌场官网客户的机密或秘密对该客户不利. 这两种不同的职责在客户-澳门赌场官网关系终止后继续存在，见规则1.6, 评论[28], 并且完全适用于从私营部门转到政府部门工作的澳门赌场官网.

首先，规则1.第6条规定，在前代理过程中获得前客户机密的澳门赌场官网必须保持警惕，不得泄露从前客户那里获得的任何受保护的信息，无论这些信息与新客户的工作有多相关. 第二，规则1.6 imposes an additional and perhaps more subtle prohibition relating to client confidences and secrets; namely that the lawyer not knowingly “use” protected information “to the disadvantage of the client.“这项禁令规定，如果政府澳门赌场官网接到一项任务，可以利用前客户的机密(而不必向他人透露)为政府取得更好的结果，那么如果对前客户有任何合理可预见的不利影响，他就不得这样做。. 因此, 例如, 一个在私人执业的澳门赌场官网在产品责任诉讼中广泛代表汽车制造商，并在代理过程中了解到客户未来设计变更计划的信息, 作为一名政府雇员, 利用这些信息制定可能被视为对前客户不利的环境法规. 虽然根据规则1，这样的政府任务可能不会作为利益冲突而被禁止.9 in that it would not involve the same or a substantially related matter, 禁止使用客户的机密或秘密，即使是在不相关的事情上，对前客户不利, absent client consent or one of the specific exceptions in 规则1.6(c)及(d).⁴

2. 利益冲突
规则1.第9条规定，曾在某一事项中代表某一客户的澳门赌场官网，此后不得在同一事项或实质性相关事项中代表另一人，而该人的利益与该前客户的利益有重大不利关系，除非该前客户在咨询后同意.

规则1.第9条规定，政府澳门赌场官网在考虑就直接不利于前客户利益的事项进行代理时，应确定该事项是否与该澳门赌场官网先前向前客户提供的代理相同或实质性相关.⁵ The existence and scope of a “matter” for purposes of 规则1.取决于某一特定陈述的事实以及澳门赌场官网个人参与的性质和程度. 代表客户直接参与诉讼或交易的澳门赌场官网, 该规则明确禁止随后为利益重大不利的另一客户代理. “根本的问题是，澳门赌场官网是否如此卷入此事，以至于随后的陈述可以被公正地视为该问题的一方的改变.” D.C. 规则1.9, Comment [2]; see Brown v. District of Columbia 董事会 of Zoning Adjustment, 486 A.2d 37, 42 (D.C. 1984). 如果某一事项与为前客户所做的工作相同或实质上相关, the lawyer may not proceed without written consent of both clients, 包括前客户.⁶ 如无同意，政府澳门赌场官网不得代理.

私人执业澳门赌场官网, disqualification due to former client conflicts of interest under 规则1.9 is imputed to all other lawyers associated in a “firm” with the disqualified lawyer, 从而有效地阻止澳门赌场官网事务所获得新的代理(在没有客户同意的情况下). 看到 D.C. 规则1.10. 由于假定丧失资格对政府获得法律服务的能力的严酷影响, 然而, 推定丧失资格的原则不适用于在政府机构与一名因事先代理客户而丧失资格的澳门赌场官网一起执业的政府澳门赌场官网的丧失资格. 规则1.10, Comment [1] (“For purposes of the 职业行为准则, the term ‘firm’ . . . does not include a government 机构 or other government entity.”). 因此, 与私人执业的情况不同，在私人执业的情况下，所有澳门赌场官网都与根据规则1被取消资格的澳门赌场官网一起在澳门赌场官网事务所工作.9 also are disqualified through imputation under 规则1.10, 在政府背景下, the lawyers in a government office, 机构, 与个人不合格的澳门赌场官网合作的部门不禁止代理对该澳门赌场官网的前客户不利的案件.

D.C. 规则1.11, which deals with the lawyer who moves from government to private practice, 同样，不能将前政府澳门赌场官网的不合格归咎于私营公司的其他澳门赌场官网, 但确实需要实施特定的筛选机制，以避免被推定为不合格. 看到 规则1.11(c)-(e). 虽然我们的规则没有明确要求在政府背景下对根据规则1因先前的客户关系而丧失资格的澳门赌场官网进行这种筛选.9, 应考虑由政府机构考虑和实施自愿筛选措施，有效地使澳门赌场官网不继续接触使其丧失资格的事务.⁷ 这些措施向澳门赌场官网的前客户提供了重要的保证，即澳门赌场官网遵守规则1规定的道德义务.6和1.这表明政府机构适当认识到这些义务的重要性.

对新客户的责任
In highlighting the duties owed to former clients, 本意见并不打算忽视新任政府澳门赌场官网对其新的政府客户的道德义务. Like all attorneys subject to these rules, the attorney must represent her government client competently (D.C. 规则1.1), “zealously and diligently within the bounds of the law” (D.C. 规则1.3), 并以避免利益冲突或损害澳门赌场官网的专业判断的方式(D.C. 规则1.7). 和所有政府澳门赌场官网一样, 从私人执业加入政府部门的澳门赌场官网也必须对《澳门赌场官方软件》的这些条款敏感.C. 专门针对政府澳门赌场官网道德义务的职业行为规则. 看,e.g., D.C. 规则3.8 (Special Obligations of a Prosecutor). Finally, government lawyers must be sensitive to the reality that D.C. 《澳门赌场官网》只是管理政府澳门赌场官网行为的更大权威机构的一个组成部分;⁸ discussion of the specific elements of those statutes and regulations, 然而, is beyond the scope of this opinion.

2001年6月

1. 解析:选D.C. 职业行为准则, 有适用于政府雇员的刑事和民事法律法规的禁止和义务, 包括澳门赌场官网. 这些法规和条例, which address subjects such as conflicts of interest, 财务信息披露, restrictions on payments and post-employment activities, include (1) the criminal conflict of interest laws in chapter 11 of title 18, United States Code; (2) the restrictions on gifts in 5 U.S.C. §§ 7351 and 7353; (3) the 财务信息披露 requirements of 5 U.S.C. 应用程序. 第101条，及以下.; (4) Executive Order 12731; and (5) the Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive Branch set forth in 5 C.F.R. 部分2635. This opinion will not address these requirements, which also must be complied with by the government attorney.
2. 类似的, 本意见不涉及私人澳门赌场官网临时为政府机构或实体提供法律服务时出现的道德问题. 看到维.C. 澳门赌场官网协会意见268(1996)(私人澳门赌场官网自愿向检察官提供法律援助的利益冲突问题).C. 公司法律顾问).
3. 私人执业的澳门赌场官网在考虑转到政府部门工作时，也必须对过渡过程中可能出现的道德义务保持敏感. 在某种程度上，澳门赌场官网转移到政府服务涉及终止正在进行的客户代理, 澳门赌场官网必须尽量减少对委托人可能产生的不利影响，并符合D . 1的要求.C. 规则1.16. Even in the case of concluded client representations, there may be continuing client obligations, including the need to provide for the proper transfer or disposition of client files. 这些义务已在委员会的其他意见中提到，这里不再重述. 看,e.g., D.C. 酒吧 Opinion 283 (1998) (Disposition of Closed Client Files); D.C. 酒吧 Opinion 294 (1999) (Sale of Law Practice by Retiring Lawyer). 除了, 考虑到政府工作的私人执业澳门赌场官网也必须对在寻求政府工作的过程中可能出现的任何潜在利益冲突保持敏感. 看,e.g., D.C. 澳门赌场官网协会意见210(1990)(寻求澳门赌场官网助理职位的刑事被告代理).S. 澳门赌场官网).
4. 因为规则1.6 is limited to client confidences and secrets, 它的限制不会扩大, 当然, to general information about an industry, 业务范围, 法律的解释, 经济部门, and the like that a lawyer learns in the course of her professional career.
5. 在某种程度上，确定什么构成“相同或实质上相关的事项”在适用的道德规则下提出了难以解释的问题, 政府澳门赌场官网应充分利用美国澳门赌场官网事务所所代表的重要资源.S. 政府道德办公室和为其特定机构指定的机构道德官员.
规则1.11, which governs lawyers who leave
6. 规则1.11, which governs lawyers who leave government service for private practice, contains no provisions for waiver of the lawyer’s disqualification. This is not the case for the “reverse revolving door” i.e., private practice to government, which is governed by 规则1.9. 将[3]注释到规则1.9 .同时注意到规则1.11 governs the transition from government to private practice, 明确指出，“取消后续代理资格是为了保护客户，客户可以放弃.
7. 第279号意见(筛查作为治疗归因不合格的可用性)中确定的筛查措施为建立道德筛查时应考虑的重要因素提供了指导.
8. 看,e.g., statutes and regulations cited in Note 1 supra.